En spaning in i upphandlingsåret 2025

Så är vi snart en hel månad in i ett nytt spännande år där vi redan nu kan se att det kommer att hända saker som på olika sätt påverkar den offentliga upphandlingen. Här är ett axplock av det som väntar.

Vi börjar på högsta nivå. EU-kommissionen har inlett en översyn av upphandlingsdirektiven för att säkerställa att regelverket är effektivt och uppfyller sina mål. En sådan översyn pågår normalt sett under ganska lång tid men vi kan förvänta oss att det så småningom landar i någon form av förändringar som kommer att påverka hur vi genomför upphandlingar i framtiden. Det har funnits anledning att bli besviken vid tidigare översyner men naturligtvis är vår förhoppning att dessa förändringar ger bättre förutsättningar för bra offentliga affärer. SOI deltar självklart med en representant i den referensgrupp som Finansdepartementet kallat samman för att förankra och kunna formulera svenska positioner som kan föras fram till EU-kommissionen.

Om vi fortsätter på EU-nivå har det senaste veckorna kommit uppgifter om att EU-kommissionen överväger att införa ett stopp för kinesiska medicintekniska produkter i offentliga upphandlingar. Detta kan naturligtvis få stora konsekvenser för våra upphandlingar och min rekommendation är att bevaka utvecklingen noga. Vår film om robust inköpsförmåga kan vara ett bra material att använda sig av om ni behöver lyfta vikten av försörjningsberedskap i era respektive organisationer.

På det nationella planet ser vi att Sveriges civilminister Erik Slottner under 2025 lägger fram flera propositioner om offentlig upphandling. Bland annat gällande anpassningar upphandlingslagstiftningen med anledning av EU:s IPI-förordning (mars) och uteslutningsgrunder i valfrihetssystem (september).

Värt att notera här är civilministerns kommentar på regeringens hemsida: ”Lagstiftningstakten i EU är snabb och nu tar regeringen ett samlat grepp för att underlätta för aktörer i offentlig upphandling”. Det är såklart glädjande att höra men räkna med att vi från SOI:s sida kommer att följa utvecklingen noga och påminna civilministern om detta uttalande.

Annat på nationell nivå är att Konkurrensverket har varit tydliga med att de har för avsikt att genomföra tillsynsärenden med anledning av sitt ställningstagande om kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokument. Den praktiska innebörden av ställningstagandet är att Konkurrensverket anser att hänvisningar till standardavtal i upphandlingsdokumenten anses strida mot lagstiftningen om dessa standardavtal inte samtidigt tillgängliggörs kostnadsfritt för samtliga potentiella anbudsgivare. SOI välkomnar alltid initiativ till utvecklingen av den offentliga affären men vi anser att sådan utveckling ska leda till att den blir tydligare, enklare och effektivare. Vi ser en risk att Konkurrensverkets ställningstagande inte kommer leda åt det hållet, utan att det i stället kan få motsatt effekt. Detta anförde vi också i ett yttrande till Konkurrensverket i början av sommaren förra året. Vi var långt ifrån ensamma om att vara kritiska och det ska bli spännande att följa de tillsynsärenden som öppnas. Vår förhoppning är också att de går hela vägen till domstol så vi får vägledning genom riktig rättspraxis och inte enbart ställningstaganden från icke rättsvårdande myndigheter.

Det finns naturligtvis fler saker än det jag nämnt men jag vill avslutningsvis naturligtvis passa på att vända blicken inåt och föreningens stora årskonferens i Karlstad den 7-9 april. Nu har vi äntligen offentliggjort programmet och det är möjligt att anmäla sitt deltagande. Vi är glada att meddela att Johanna Samuelsson, vår mycket uppskattade moderator de senaste två åren, återvänder. Nytt för i år är att hon har en sidekick i form av upphandlingsexperten Stefan Holm. Stefan är bekant för många i branschen och har lång erfarenhet av offentlig upphandling, bland annat på leverantörsorganisationen Almega och som expert i flera statliga utredningar.

Så tveka inte. Anmäl dig till Sveriges största konferens för offentligt inköp.

På årskonferensen delas traditionsenligt utmärkelsen Årets inköpare ut. Nomineringen stänger den 16 februari så än finns ett par veckor kvar att nominera just din favorit.

Vi ser fram emot ett spännande upphandlingsår tillsammans!

Martin Magnusson
Ordförande, Sveriges Offentliga Inköpare