Martin Magnusson och Överprövningsutredningen

Den så kallade Överprövningsutredningen har nu överlämnats till civilminister Ardalan Shekarabi. Utredningen föreslår ett antal åtgärder, exempelvis att i författningstexten införs en generell regel om skyndsam handläggning vid förvaltningsdomstolarna. En specifik tidsfrist, 90 dagar, för förvaltningsrätternas handläggning ska bidra till att göra upphandlingsprocessen mer planer- och förutsebar. Martin Magnusson, från Landstinget i Värmland och ledamot i SOI:s styrelse satt med i expertgruppen och vi undrar hur han ser på resultatet.

Först en kort rekapitulation; Utredningen, som leddes av kammarrättslagmannen Christer Sjödin hade fyra huvudsakliga uppgifter.

• Analysera lämpligheten av att införa bestämmelser om en så kallad preklusionsfrist i upphandlingslagarna

• Analysera i vilken omfattning den förlängda avtalsspärren ska gälla, om domstol ska kunna pröva en upphandling trots ingånget avtal och om och i så fall hur en skadelidande leverantör ska kunna kompenseras

• Undersöka möjligheten att införa ett undantag i upphandlingslagarna för direktupphandling under pågående överprövning samt

• Utreda och överväga bestämmelser om ersättning för processkostnader eller avgifter vid ansökan i mål om överprövning.

Eftersom utredningen nu skall ut på remiss och där även SOI kommer att lämna ett remissvar, vill Martin inte förekomma detta. SOI:s styrelse har gemensamt tagit ställning för införandet av en preklusionsfrist, som jämte direktupphandling under pågående överprövning är det som berör SOI mest.

Men Martin berättar att anledningen till att det nu föreslås en påtalandeskyldighet i stället för preklusionsfrist är dels det man kallar ”kringlagar” i EU, dels att inte rättssäkerheten får äventyras, vilket på flera sätt gör det mycket svårt att genomföra preklusionsfristen. Han menar också att utredaren tagit arbetet på stort allvar, med syftet att minska överprövningarna och de problem de skapar, både för upphandlare, för leverantörer och för tredje part. Han konstaterar också att det varit mycket givande och lärorikt att sitta med i expertgruppen och att man på nära håll får se hur många faktorer som spelar in när det handlar om juridiska spörsmål. Han menar också att de faktorer som styrelsen ansåg viktiga har man också fått gehör för.

Vi kommer att återkomma i frågan när SOI:s styrelse har sammanställt sitt remissvar.